ВЕРХОВНА РАДА УХВАЛИЛА ЗАКОН ЩОДО СЕРЕДНЬОСТРОКОВОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ
Верховна Рада України прийняла Закон України № 3979-IX «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні та приведення окремих його положень у відповідність із законами України».
Закон має забезпечити передбачуваність бюджетної політики та дотримання принципу єдності бюджетної системи України, підвищити ефективність управління місцевими фінансами, стабілізувати економічний розвиток громад та посилити соціальну підтримку їхніх членів. Відповідно до цього Закону України:
- відновлено середньострокове бюджетне планування на місцевому рівні;
- уточнено класифікацію боргу: тепер боргові зобов’язання можуть виникати не лише в обласної ради, а й у селищної, сільської територіальної громади;
- місцеві гарантії щодо здійснення місцевих запозичень можуть надаватися міською, селищною, сільською територіальними громадами для забезпечення виконання боргових зобов’язань суб’єктів господарювання – резидентів України, що належать до комунальної власності міської, селищної, сільської територіальної громади, які здійснюють реалізацію інвестиційних проєктів задля розвитку комунальної інфраструктури або впровадження ресурсозберігаючих технологій;
- головний розпорядник бюджетних коштів набув повноважень здійснювати контроль за своєчасним поверненням у повному обсязі до бюджету коштів, наданих за операціями з кредитування бюджету, а також кредитів (позик), отриманих державою, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою, та коштів, наданих під державні (місцеві) гарантії;
- розширено перелік відомостей, які відображатимуться у щомісячному звіті про виконання Державного бюджету України, що подаватиметься Державною казначейською службою України Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України. Тепер там відображатиметься не лише інформація про надані державні гарантії, а й інформація про стан місцевих боргів і гарантованих обласними радами та територіальними громадами боргів, а також про надані місцеві гарантії;
- до витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів віднесено платежі, пов’язані з виконанням гарантійних зобов’язань обласної ради, міської, селищної чи сільської територіальної громади;
- у період дії воєнного стану вільні залишки коштів місцевих бюджетів та залишки коштів бюджету розвитку місцевих бюджетів, які утворилися на кінець бюджетного періоду, спрямовуються за рішеннями відповідних місцевих рад (військових адміністрацій) розпорядникам та/або одержувачам бюджетних коштів на такі цілі:
- оплату праці, нарахування на заробітну плату;
- придбання медикаментів і перев’язувальних матеріалів;
- забезпечення продуктами харчування;
- оплату комунальних послуг та енергоносіїв;
- погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася на кінець бюджетного періоду;
- обслуговування та погашення місцевого боргу;
- соціальний захист та соціальне забезпечення;
- створення умов для лікування, відновлення та реабілітації осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації проти України;
- облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб;
- заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки, підтримку сил безпеки і оборони;
- проєктування, будівництво, реконструкцію, ремонт, облаштування захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення із захисними властивостями;
- придбання первинних укриттів, ремонт та облаштування приміщень, які плануються для використання як укриття населення;
- проєктування, будівництво, реконструкцію, ремонт пошкоджених або знищених внаслідок такої збройної агресії об’єктів критичної інфраструктури, соціально-культурної сфери, соціального захисту населення та житлового призначення;
- заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;
- збільшення обсягу резервного фонду;
- будівництво фортифікаційних споруд;
- підтримку підприємств з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, централізованого постачання холодної води та водовідведення;
- придбання модульних котелень для забезпечення населення, установ та організацій альтернативним опаленням;
- проєктування, будівництво, ремонт систем опалення, співфінансування з місцевих бюджетів;
- платежі, пов’язані з виконанням гарантійних зобов’язань обласної ради, міської, селищної чи сільської територіальної громади;
- придбання державних цінних паперів зі строком обігу більше одного року.
Такі видатки можуть здійснюватися шляхом надання міжбюджетного трансферту з відповідного місцевого бюджету або шляхом придбання товарів (робіт, послуг) для подальшої передачі бюджетним установам, які утримуються з інших бюджетів.
У період дії воєнного стану прогноз місцевого бюджету може не складатися, якщо територія територіальної громади чи окремих її населених пунктів вважається такою, на якій ведуться активні бойові дії або яка тимчасово окупована російською федерацією та яка в установленому Кабінетом Міністрів України порядку включена до переліку територій, на яких ведуться (велися) активні бойові дії або які тимчасово окуповані російською федерацією, а також прилеглих до них територій.
