ОБМЕЖЕННЯ СПІЛЬНОЇ РОБОТИ БЛИЗЬКИХ ОСІБ: ЩО ПОТРІБНО ЗНАТИ
Прозорість і неупередженість у державному управлінні є ключовими принципами державної служби. Щоб запобігти конфлікту інтересів і зловживанню службовим становищем, законодавство встановлює обмеження щодо спільної роботи близьких осіб у державних органах та органах місцевого самоврядування.
Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про запобігання корупції» (далі — Закон), публічні службовці не можуть:
- мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб;
- бути прямо підпорядкованими у зв’язку з виконанням повноважень близьким їм особам.
Пряме підпорядкування — це відносини прямої організаційної або правової залежності, коли підлегла особа безпосередньо залежить від керівника в організаційному чи правовому аспекті, зокрема щодо прийняття на роботу чи звільнення, надання доручень і контролю їх виконання, призначення премій, застосування дисциплінарних стягнень тощо.
Перелік осіб, які згідно із законодавством вважаються близькими, є досить широким:
- члени сім’ї: чоловік, дружина, а також за певних умов — діти, батьки;
- родичі до другого ступеня спорідненості: рідні та двоюрідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки;
- родичі за шлюбом: тесть, теща, свекор, свекруха, зять, невістка;
- особи під опікою: усиновлювачі, опікуни, підопічні.
Важливо! Претенденти на посади публічних службовців зобов’язані повідомляти про близьких осіб, які вже працюють у відповідному органі чи установі. Таке повідомлення здійснюється щодо всіх близьких осіб незалежно від займаної ними посади та незалежно від того, чи призведе призначення до виникнення відносин прямого підпорядкування. Це стосується не лише органу, в який працевлаштовується особа, а й установ вищого або нижчого рівня, якщо вони можуть впливати на кадрові рішення.
Водночас законодавство передбачає винятки. Обмеження не поширюються на:
- народних засідателів і присяжних;
- близьких осіб, які прямо підпорядковані один одному у зв’язку з набуттям одним із них статусу виборної особи;
- осіб, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також у гірських населених пунктах.
Однак слід пам’ятати, що на таких осіб поширюються вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Якщо між близькими особами виникає пряме підпорядкування, у керівника виникає потенційний конфлікт інтересів, який необхідно врегулювати у встановленому порядку.
Порядок дій у разі виникнення прямого підпорядкування:
У разі виникнення обставин, що порушують вимоги щодо прямого підпорядкування, відповідні особи зобов’язані вжити заходів для їх усунення у 15-денний строк. Якщо в зазначений термін обставини не усунуті, протягом одного місяця з моменту їх виникнення такі особи підлягають переведенню на іншу посаду, яка виключає пряме підпорядкування. У разі неможливості такого переведення особа, яка перебуває у підпорядкуванні, підлягає звільненню із займаної посади.
